Подразделение обнаружения справедливости

«Дознавать»  означает «допытываться, разыскивать, подходить розыском, осведомляться»   В.Даль, Толковый словарь живого русского языка
 
Что такое отдел организации дознания УМВД России по Камчатскому краю широкие массы общественности узнали во время предвыборной кампании 2004 года. Тогда только за период с 12 октября по 2 декабря в УВД Камчатской области поступило 62  заявления и обращения о нарушениях избирательного законодательства. По всем поступившим материалам проведены проверки. Составлено 4 административных протокола на лиц, задержанных за размещение агитации в неустановленных местах или за порчу агитационной продукции кандидатов.  Три материала направлены в избирательную комиссию Камчатской для дальнейшего разбирательства с задержанными за распространение на территории Областного центра анонимной агитационной продукции. По двум фактам в штаб одного из кандидатов вносилось представление об устранении выявленных нарушений. В основном, при проведении проверок, изложенные в заявлениях и обращениях факты не нашли своего подтверждения. Сотрудниками органов внутренних дел в общей сложности задержано 19 человек за проведение незаконной агитации.

Грязи тогда лилось немерено. Не только на кандидатов, но и на органы внутренних дел. Логика простая: если меня задержали за нарушение, значит, работают в пользу конкурентов. Разбираться во всем этом действе приходилось дознавателям. Потом еще давать расширенную пресс-конференцию для местной прессы. Каждый год на Камчатке проходит оперативно-профилактической операции «Путина» и на дознавателей ложиться дополнительная нагрузка, проведение дознания по ст. 256 УК РФ «Незаконная добыча водных животных и растений», работа сотрудников ее подразделения. Термин «дознание» был впервые употреблен в Судебных уставах уголовного судопроизводства 1864 года и определялся как «первоначальные изыскания, проводимые полицией для обнаружения справедливости   или   несправедливости дошедших до них слухов и сведений о преступлении...».

Милиция стала первым органом, которому в советском уголовном процессе были даны функции дознания. Вначале проводилось всего три следственных действия (обыск, осмотр и выемка) и в этом закладывался один из принципов, на котором построено современное дознание. Позже права на такие действия были даны уполномоченным на то государственным учреждениям и организациям, а также командирам воинских частей, соединений и начальникам военных учреждений.

В 1991 году с принятием в апреле Закона РСФСР «О милиции», по-новому определившему задачи и функции органов внутренних дел, была разработана и воплощена в жизнь концепция специализированных подразделений дознания, для выполнения одной из основных функций милиции – раскрытия преступлений и расследования уголовных дел, по которым предварительное следствие не обязательно. Необходимость образования таких подразделений была обусловлена значительно возросшей нагрузкой на милицию, как на орган дознания, расширением их компетенции. Формирование специализированных подразделений дознания происходило в соответствии с приказом МВД России от 16 октября 1992 года «О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствования раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно».

Этим приказом объявлено "Примерное положение об организации работы специализированных подразделений дознания милиции общественной безопасности". Впервые введены должности дознавателей (старших дознавателей) и повышен их должностной статус. Руководителям органов внутренних дел было предписано до 1 ноября завершить формирование подразделений дознания, за счет имеющейся и дополнительно выделенной штатной численности, преимущественно квалифицированными специалистами, имеющими юридическое образование. Предусматривалось обучение руководящего состава этих подразделений на курсах повышения квалификации в Академии МВД России и Высшей следственной школе МВД РФ. Предельные специальные звания для дознавателей были установлены на уровне работников следственных аппаратов.

Организация взаимодействия службы дознания с подразделениями криминальной милиции и другими службами ОВД включало в себя: профилактику правонарушений; анализ причин и условий, способствовавших совершению отдельных видов преступлений; представление в инстанции представлений по их устранению; профилактическая работа в трудовых коллективах.

В горрайорганах Камчатской области были созданы отделения либо группы дознания, для координации деятельности которых и оказания им практической помощи. В МОБ УВД области была образована группа, которой с момента создания и до ухода в марте 1998 года на пенсию, руководил подполковник милиции Владимир Феоктистович Харламов. Под его руководством специализированные подразделения дознания ОВД Камчатской области прошли этап становления как самостоятельной структурной единицы милиции общественной безопасности. После его ухода на заслуженный отдых аппаратное подразделение возглавила  Галина Павловна Черногубова, прослужившая в должности более 5 лет, и, в общей сложности, отдавшая милиции более 22 лет.

В 2005 году Приказом УВД Камчатской области отделение организации дознания с добавлением штатной численности было преобразовано в отдел, который возглавила майор милиции Олеся Александровна Федорцова. В настоящее время Отделом организации дознания УМВД России по Камчатскому краю руководит подполковник полиции Егорова Ирина Александровна. Сегодня дознание  является самостоятельной формой расследования по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. Простому обывателю при разговоре об уголовных делах, как правило, не понятно, чем отличается дознаватель от следователя. Проще говоря, он расследует  семейные скандалы с угрозами убийства, причинение не тяжких телесных повреждений, изготовление поддельных документов и их использование. Привлекает к ответственности нерадивых родителей, уклоняющихся от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей или неисполнение обязанностей по воспитанию таковых. Кражи, угоны, грабежи, незаконные операции с наркотиками, хулиганство. В его «ведении» правонарушители, занимающиеся незаконной добычей водных животных и растений, незаконной охотой и порубкой деревьев. А так же многое другое – более 90 составов преступлений расследуется именно сотрудникам специализированных подразделений дознания или просто дознавателями. Сменяются века, тысячелетия, трансформируется законодательство, происходят бурные социально-экономические  и политические преобразования, реформируется казавшаяся некогда незыблемой и монументальной сама система органов внутренних дел, но служба дознания, профессия Дознавателя будут востребованы всегда.